I procedimenti autorizzatori di infrastrutture di comunicazione elettronica tra sviluppo tecnologico e approccio precauzionale

Abstract

La presente riflessione ha ad oggetto la disciplina delle autorizzazioni relative ad infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici. Si tratta di un tema che, da una parte, si collega alla crescente esigenza di diffusione delle nuove tecnologie digitale e, dall’altra, al timore diffuso che questi impianti possano arrecare grave pregiudizio a beni costituzionalmente rilevanti come la salute e l’ambiente, stante l’incertezza scientifica che connota la questione. Il contributo cercherà di esaminare i principi e le regole della materia, anche di carattere sovranazionale ed internazionale, il ruolo dei soggetti pubblici e della giurisprudenza, in ispecie del giudice amministrativo che ha delineato gli elementi costitutivi di tali autorizzazioni, valorizzando la partecipazione al procedimento de quo dei cittadini (contro)interessati. Infine, si cercherà di riflettere su un recente intervento legislativo che sembra mettere in discussione l’assetto finora delineatosi con non pochi dubbi di legittimità costituzionale.

This paper examines the regulatory framework governing authorisations for electronic communications infrastructure relating to radio installations. This is an issue which, on the one hand, is linked to the growing need to roll out new digital technologies and, on the other, to concerns that these installations may cause serious harm to constitutionally protected interests such as health and the environment, given the scientific uncertainty surrounding the matter. This paper will seek to examine the principles and rules governing this area, including those of a supranational and international nature, as well as the role of public bodies and case law, in particular that of the administrative courts, which have outlined the constituent elements of such authorisations. It has emphasised the importance of the participation of citizens with a (conflicting) interest in the proceedings in question. Finally, the paper will reflect on a recent legislative measure that appears to alter the current framework and to be contrary to the Constitution.